2019年禹州市重点民生实事进展情况

一、实施智慧政务服务，提升政务服务便民水平

牵头单位：市政务服务和大数据管理局

协办单位：在政务服务大厅设有窗口的所有单位

落实情况：

（一）搭建综合性政务服务平台，积极实施“一窗受理、集成服务”审批模式。按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件服务模式，对政务服务大厅实施改造提升工程，建立了自助服务区、咨询导办区、综合受理区、后台审批区、窗口出件区，设置综合窗口32个（综合受理窗口28个，出证窗口4个），803项政务服务事项纳入综合窗口（含烟草局1项），积极探索“无差别全科受理”服务模式。对于因专网、涉密等因素暂时不能纳入综合窗口的事项，在大厅设置了公安、税务、人社、公积金、不动产登记交易五个部门专区，在专区内实现“一窗受理、集成服务”。目前，24小时自助服务区改造施工已进入收尾阶段，智能证照输入仪已调试并投入使用，已实现政务服务大厅Wifi无线覆盖，视频监控系统已升级完成。目前，“一窗受理、集成服务”审批模式全面投入运行。

（二）实施“智慧禹州通”APP建设，推进实施“移动办”便民服务。“禹州通”APP应用系统包括政务服务、公共服务、生活服务、智慧门城四大模块。建成后可实现公积金查询、社保查询、工商查询、车辆信息查询、政务大厅业务办理、婚姻登记、个人征信查询、政府公示、生活缴费、手机充值、快递服务、物业服务、人才市场等功能。“禹州通”APP还引入了AR、VR技术，通过搭建AR集中处理平台，使用多种技术手段实现3D、视频、互动、动画等方式展示信息，最大限度减少老龄客户的操作步骤。同时通过AR技术开展具有针对性的营销服务，为用户了解企业提供更为贴身“指尖窗口”。通过“禹州通”APP项目建设可有力提高居民幸福感，为建设智能、宜居、便捷的禹州智慧城市提供支撑。目前“禹州通”APP已在许昌政务云服务器部署完毕，各部门工作人员可以通过扫描二维码进行下载内测试用，提出整改建议，进行最后优化，待优化结束后即可推向大众正式上线运行。

（三）推进标准化建设，提升政务大厅管理水平。

一是做好创建省级服务业标准化试点的宣传发动工作。制定了《禹州市政务服务中心标准化建设实施方案》，召开中心标准化创建工作动员大会，进一步统一了思想，明确目标，加深了中心全体工作人员对标准化创建的理解，对标准化创建工作进行了安排布署；

二是建立政务服务中心标准化管理体系。创建工作台账，列出标准制定目录，根据政务服务标准目录，明确时间和进度，分解责任和任务制定各项标准，编制适合中心需要的服务标准体系；

三是政务中心各科室及服务大厅各窗口单位组织工作人员进行了学习培训，进一步强化了窗口人员的服务理念和意识，促进了中心事项办理标准化、效能建设标准化、政务服务标准化和规范管理标准化；四是以综合窗口为试点实施标准化管理。对二楼综合受理区按照标准化要求进行现场管理，窗口所有办公设备、摆放物品、花草按标准定位，实现窗口管理事事、物物有标准。

持续实施中小学校舍改造提升、教育资源均衡配置、教师队伍素质提升、教育创新，完成基础教育提升“三年攻坚计划”年度目标任务。新建学校4所、改扩建学校10所，新增251个教学班。

牵头单位：市教体局

协办单位：颍川街道、钧台街道、韩城街道、顺店镇、鸿畅镇、火龙镇、鸠山镇、郭连镇、褚河镇

落实情况：新建学校已竣工2所，其余2所正在施工。改扩建学校10所，已全部竣工。目前已完成新增131个教学班。

新建学校为：1、禹州市第三实验学校项目，总投资2亿，目前该项目正在主体施工。

2、禹州市第五实验学校项目，总投资1.5亿，目前该项目正在主体施工。

3、褚河镇刘运庄小学项目，总投资1500万，已竣工。

4、鸠山镇闵庄小学项目，总投资1400万，已竣工并投入使用。

改扩建学校为：

1、火龙镇第三中心小学项目，总投资250万，改造项目为：食堂及配套，已竣工。

2、顺店镇康城完全小学项目，总投资180万，改造项目为：食堂、操场及配套设施，已竣工。

3、鸿畅镇鸿南小学项目，总投资300万，改造项目为：操场、围墙及配套设施，已竣工。

4、鸿畅镇中心学校项目，总投资220万，改造项目为：综合楼及配套设施，已竣工。

5、禹州市第四实验学校项目，总投资1.6亿，改造项目为：教学楼、宿舍楼、综合楼、食堂及配套设施，已竣工并投入使用。

6、鸠山镇黄庄中心小学项目，总投资180万，改造项目为：食堂、宿舍楼，已竣工并投入使用。

7、顺店镇新区完全小学项目，总投资200万，改造项目为：宿舍楼、食堂，已竣工并投入使用。

8、郭连镇郭西中心小学项目，总投资180万，改造项目为：综合楼、厕所，已竣工并投入使用。

9、鸿畅镇岗刘小学项目，总投资200万，改造项目为：食堂、宿舍楼、食堂已竣工并投入使用。

10、市直第四幼儿园项目，总投资150万，改造项目为：精品打造及配套设施，已竣工并投入使用。

三、健全完善妇幼保健水平，保障母婴健康安全

继续对60周岁及以上独生子女家庭父母、计划生育特殊家庭父母进行住院护理补贴，补贴标准分别为每人每天100元、150元，补贴天数当年最多不超过60天，减轻60周岁及以上独生子女家庭和计划生育特殊家庭医疗护理负担。依托急危重症三级救治网络，将危重孕产妇、新生儿两类人群纳入救治范围，建立覆盖全市的危重孕产妇和新生儿转诊救治和远程会诊网络，提升妇幼健康服务保障能力，有效降低孕产妇和新生儿死亡率。

牵头单位：市卫生健康委员会

协办单位：各乡镇（街道）

落实情况：

（一）做好60周岁及以上独生子女家庭父母、计划生育特殊家庭父母住院护理扶助工作。通过走访调研60岁以上独生子女父母及特殊家庭在住院方面的诉求；按照《许昌市独生子女父母60周岁以上及特殊家庭住院护理扶助办法》，完成了扶助对象的摸底排查工作，我市2019年60周岁及以上独生子女家庭父母、计划生育特殊家庭父母住院护理扶助人数7603人，其中农村独生子女父母60周岁3779人，城镇独生子女父母60周岁3536人，计划生育特殊家庭父母人数288人。截至8月底，共受理772起，其中特殊家庭5350起，赔付88500元，独生子女家庭719起，赔付838600元。

（二）按照《禹州市急危重症孕产妇新生儿三级网络救治网络建设实施方案》要求，禹州市卫健委已向市政府提交“三级网络建设”专项资金申请155万元。截至目前，专项资金155万元已到位，禹州市妇幼保健院正在进行母婴转运型救护车、配套医疗设备和网络设备的招标工作，10月8日，禹州市政府采购中心招标公告网上发布，预计10月31日开标。

四、实施城市综合治理，打造宜居宜业环境

深入推进全国文明城市创建，坚持宣传引导和治理并重，大力实施城市治污、治堵、治脏、治乱“四治”，进一步规范城市管理秩序和交通秩序，着力打造秩序井然、舒适宜人的市容环境和通达顺畅的文明出行环境。

牵头单位：市公安局、市交通运输局、市城管局

协办单位：颍川街道、钧台街道、韩城街道、夏都街道、神垕镇

落实情况：市容市貌方面。一是大力推行环卫精细化管理。道路卫生实行全天清扫保洁，做好城市主次干道清扫保洁，达到“五无五净”标准。二是大力提高城市道路机械化清扫保洁作业水平，适时增加道路冲洗保洁频次。强化城市卫生死角治理，全面清理各类垃圾。2019年1-9月份组织精细化作业70余次，参加人员65000余人次，精细化街道1900余条次，清理各类胡喷乱贴小广告540余处。出动洒水车8300余台次，洗扫车7020余台次，道路冲刷车1080余台次，环卫机械作业用水约20.33万吨。三是做好市容市貌常态管理。1-9月份累计开展市容市貌整治行动100余次，共清理占道经营11500余次，店外经营8000余次，店外杂物5000余处，乱贴乱画1800余次，制止乱散发小广告800余起。四是积极开展餐饮服务业油烟污染防治工作，成立两个治理工作组，以城区两个检测站点为圆心，开展排查整治活动，组织城管局5个巡查组对建成区内1670家餐饮饭店油烟净化设施安装使用情况，进行彻底摸排调查，造册入档。并使用便携式油烟监测仪器进行检测，截至目前已检测560家，立案调查7家。开展全市机关企事业单位自办食堂专项排查活动，排查机关企事业单位57家，有自办食堂28家已全部安装油烟净化设施，经检测油烟达标排放。通过治理工作的扎实开展，油烟治理工作成效显著。

交通秩序管理方面。开展重点道路集中整治。对禹王大道药城路口、画圣路滨河路口等14个重点路口和迎宾路（画圣路至颍河大街）、滨河路（府东路至颍河大街）等8个重点路段开展集中整治行动。对重点路口、重点违法以“零容忍”的态度，坚持教育和处罚相结合的原则，从严查处行人和非机动车闯红灯，非机动车越线停车、逆向行驶等交通违法行为。今年第三季度，现场共查处违法60059起，非现场查处87156起，其中酒驾494起、醉酒84起、涉牌涉证1759起、超员504起、超载707起、面包车违法1757起、缉查布控1800起、闯禁行15987起、闯红灯6901起、违反禁令标线21783起、不按车道行驶13546起、非机动车违法3725起。开展重点区域集中整治。我市对颍河大街发发超市周边、永辉超市周边等9个重点区域，实施强有力的管控，从严查处三轮车非法营运、占道载客现象。对三轮车非法营运，按照已经形成的行之有效的常态管控和查处措施，一律依法作出处理；全力保证道路的通行畅通。今年第三季度，共查扣三轮车45台。

五、实施城市社区建设和物业服务规范提升，增强群众幸福感

继续按照“一有七中心”标准推进4个规范化城市社区建设。开展物业服务小区规范化管理提升年活动，组织开展全市物业服务企业信用等级评定，对投诉多、服务差、管理不到位的企业纳入“黑名单”并向社会公布。组织开展物业规范化管理试点建设，由第三方参与对列入试点小区进行业主满意度调查，有效提升物业服务企业服务水平，提高全市物业管理标准。

牵头单位：市住房和城乡建设局、市民政局

协办单位：市水利局、市城管局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市公安局、市环保局、市发改委、市人防办、市文化广电和旅游局、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司等有关单位，颍川街道、钧台街道、韩城街道、夏都街道、神垕镇、梁北镇、火龙镇、褚河镇、郭连镇等有关乡镇（街道）

落实情况：按照禹州市2019年城市社区规范化建设工作台账。截至目前，夏都办金桂社区建设已完工，正在完善软件资料。韩城办天源社区老年人日间照料中心装修已完工，室内版面制度已制作，所需物品购置已到位，社区卫生室按照标准正在进行改造，门头、制度已悬挂，正在购置所需器材。颍川办阳翟社区日间照料中心、文体活动中心正在进行规划设计，版面制度、功能室办公家具已安装到位，正在配备相关的配套设施。钧台办金湾社区便民服务中心柜台已安装到位，功能室隔断、吊顶已装修完工，正在铺设室内地板。按照许昌市政府关于开展物业管理规范化提升年的要求，四个办事处正在牵头组建业主委员会。截止目前，全市181个住宅小区目前已成立业主委员会112个，成立率62%，其中颍川办74个小区已成立44个，夏都办40个小区已成立10个，钧台办54个小区已成立46个，韩城办13个小区已成立12个。规范化管理试点打造提升工作，按照许昌市及我市专项整治要求，重点对恒达御园、锦绣东方、书香门邸、新龙华庭、御湖湾、颍河湾、恒达福园、万丰·铂金翰宫、坪山·太和公馆、骏景·中央公园等10个小区进行物业规范化管理试点打造，力争创出可复制可推广的成熟的经验模式，实现以点带面，全面提升全市物业小区服务管理水平和质。落实＂防风险除隐患保平安迎大庆＂对住宅小区进行安全隐患排查，并对整改情况进行回头看，要求有能力的小区在祖国70年大庆前进行消防演练，做到全面排查隐患，消除隐患，防范遏制各类事故发生。组织物业服务企业参加禹州市生活垃圾分类试点工作启动仪式，在试点小区进行宣传推广。

六、持续实施饮水安全工程，巩固提升农村饮水质量

持续实施饮水安全村村通及巩固提升工程。对梁北镇、火龙镇、郭连镇、范坡镇、褚河镇、小吕乡等乡镇61个村实施饮水安全工程，覆盖饮水安全人口10.5万人；对方山镇、无梁镇、梁北镇、鸠山镇、浅井镇、苌庄镇、磨街乡等乡镇16个村实施饮水安全巩固提升工程，提升饮水安全人口2.3万人。

牵头单位：市水利局

协办单位:方山镇、无梁镇、梁北镇、火龙镇、鸠山镇、郭连镇、浅井镇、范坡镇、褚河镇、苌庄镇、磨街乡、小吕乡

落实情况：我市2019年饮水安全工程计划投资4960万元，计划对61个行政村实施村村自来水工程，计划对19个行政村实施饮水安全巩固提升，计划对139个行政村配备、更换或维修消毒设备。主要建设内容：新建供水站62处，新打井62眼，铺设管网约72.43万米，入户安装约3万户，另有物资供应水泵、压力罐、消毒设备等。该项目实施后，新增受益人口10.46万人，巩固提升项目受益人口2.5万人。目前，该项目前打井已完成58眼，正在打井4眼（张得镇：万寨；范坡镇：刘店、钧宫；浅井镇：土门口）；72个村已完成管网铺设，8个村正在铺设管网（张得镇：瓦庄、张西、小寨；梁北镇：余楼、郭村；浅井镇：土门口、马沟；郭连镇：黄台寨）；31处供水站完工，26处正在加紧施工,4处未开工（打井未完成）。截止目前，已通水53个村，具备通水条件的15个村，争取10月底全部完工并通水。

七、持续实施厕所革命，提升群众生活环境质量

在全市建设公厕222座（含旅游公厕18座），其中新建135座，改扩所87座，农村户用无害化卫生厕所改造任务全部完成,推进城乡厕所均衡分布，文明如厕新风尚逐步形成。

牵头单位：市文化广电和旅游局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市城管局

协办单位：各乡镇（街道）

落实情况：2019年度全市建设公厕任务222座，已完成72座，剩余150座正在加紧推进。其中,市城管局承担的17座（2019年度任务）乡镇建成区（中心村）公厕新建、改造任务，已全部完成。

市住建局承担实施公厕15座，4座公厕已完成建设，9座公厕正在加快进行主体施工，2座公厕正在进行清表围挡。其中：颍河林水生态长廊6标、登善湖、老城体育公园等4座公厕已建设完成。花园路智慧大厦东侧路北公厕及垃圾中转站、燕井二路北段西侧公厕、颍北大道西段路北（连洛湾村部西侧）公厕、颍河林水生态长廊大美董湾广场西侧公厕、颍川路北段路西（连庄小区西门斜对面）公厕、开元大道与经二路交叉口公厕、祥瑞路与锦绣路交叉口公厕及垃圾中转站、植物园西门停车场公厕及垃圾中转站、吕不韦与禹王大道交叉口公厕及垃圾中转站等9座公厕正在进行主体砌筑施工。颍川路南段（三洋铁路）北侧50米公厕及垃圾中转站、祥云大道东侧党楼村公厕及垃圾中转站等2座公厕正在进行清表、围挡。

市商务局承担12座加油站厕所改造工程，已完成10座，（禹州市宏达石油有限公司东十里加油站、北环加油站、郑平路（韩楼段）加油站、邢寨加油站、禹州市火龙镇东方加油站、禹州市古城镇恒达加油站、禹州市磨街乡顺通加油站，禹州市盛大石化加油站，中石化第五加油站，中石化水泉加油站）剩余2座正在加紧推进。

市文化广电和旅游局承担的18座旅游厕所，已完成10座（神垕镇驻驾山村2座、神垕镇杨岭村3座、方岗镇东炉村1座、朱阁镇盛田农业1座、无梁镇大木厂村3座），剩余8座正在建设完善中（植物园7座新建旅游厕所地基挖建及地面平整等基础性工作和地上木质框架结构均已完成，正在进行7座厕所化粪池及配套的4眼机井施工，计划10月底前完工；神垕亨盛钧窑1座内部装修已完成，正在进行洁具安装工作，计划10月底前完工）。

市农业农村局承担的160座农村公厕建设任务，已建成31座，剩余129座正在加紧推进。

农村户厕改造工作，许昌市下达我市任务是16200户。目前已经完成农村户用卫生厕所改造12533户，占年度任务的77%。

八、实施黑臭水体治理，改善河湖生态环境

实施牛沟河、花园河、倒流江、秦北沟沿河两岸截污纳管工程，对河道进行清淤疏浚、断面整治、岸坡防护、引水补源、生态补水，建立水质监测平台和长效管护机制，打造两岸林水一体化景观。

牵头单位：市水利局

协办单位：钧台街道、韩城街道、夏都街道、梁北镇、朱阁镇

落实情况：按照许昌市2019年水污染防治攻坚战推进会议要求，为迎接2019年第二轮中央环保督政到河南巡察，要确保我市城市黑臭水体治理工作于六月底前完成治理任务。目前我市已按照时间节点，完成了我市城区黒臭水体治理任务，完成投资550万元。

1.花园河：2019年3月17日开工建设，已完成颍北大道桥两侧黑臭水体抽排工作，清理河道淤泥垃圾4100方，完成河道清淤疏浚200米，岸坡修整2000平方，绿化1600平方，种植水生植物2200棵，消除河道内黒臭水体。并对颍北大道桥上下游进行了生态修复，将二坝库区内回水至颍北大道桥，打造水景观，与河道两侧颍河游园融为一体。2019年5月15日完成建设任务。目前正在进行上游排污口的封堵截流。

2.倒流江：2019年3月17日开工建设，完成颍北大道桥两侧黑臭水体抽排工作，清理河道淤泥垃圾500方，完成河道清淤疏浚606米，岸坡修整1400平方，绿化1200平方，种植水生植物3600棵，共铺设DN600污水管网508米。2019年5月9日完成建设任务，全面消除了倒流江黒臭水体。

3.牛沟：2019年4月28日开始施工，牛沟大学路桥上游左岸黄庄段修建截污管网，将入河排污口污水截流至大学路主管网。共铺设DN600污水管网160米，修建污水检查井3个。2019年5月5日完成建设任务，消除牛沟内黒臭水体。

4.秦北沟：秦北沟主要污染源是夏都办事处辖区沿岸居民生活污水。2017年5月，我市投资约200万元，沿秦北沟南岸及北岸铺设DN600mm钢筋混凝土管总长约1700米，将蒋庄、宋庄部分居民生活污水截流到夏都路污水主管网。目前，秦北沟不存在黑臭水体。

九、实施农贸市场提升改造，更好满足群众生活需求

高标准推进东环路农贸市场升级改造，进一步提升市场档次和品位，打造功能完善，管理经营规范，产品丰富多元、放心安全，环境优美的“菜篮子”工程，切实方便群众生活，营造更加舒适便利的购物环境。

牵头单位：市市场发展服务中心

协办单位：市粮食购销服务中心、中国人寿保险公司禹州支公司、颍川街道、钧台街道

落实情况：2月市自然资源和规划局出具该项目情况说明（禹国〔2019〕30号），3月市自然资源和规划局出具该项目规划意见（禹规〔2019〕13号）,3月市场中心报请市发改委立项（禹市发〔2019〕7号），3月29日完成项目立项手续（禹发改社会〔2019〕9号）。4月25日，市市场中心赴杭州市考察学习农贸市场改造建设管理的经验。先后实地察看了杭州骆家庄、美哉美城、机神、留下、中江等农贸市场，并和一泓、尚格、光影、贝诺设计公司就农贸市场改造建设交换了意见。施工计划：首先对大棚钢构进行设计更换；然后对市场内分区、装饰进行设计；最后按照设计图纸进行改造。截至目前，财政评审已完成，已和招标代理公司签订合同，大棚设计方案正在进行初稿设计。

十、持续实施“明厨亮灶”工程，保障群众食品安全

以保障食品安全为中心，持续推进省级食品安全示范县创建，继续实施“明厨亮灶”工程和食品安全示范街建设，全面推进农村聚餐点创建，力争每个乡镇打造一个标准化农村聚餐点，大力提升食品安全综合保障水平，切实保障人民群众食品安全。

牵头单位：市市场监督管理局

协办单位：市卫生健康委员会、市农业农村局、市城管局等食安委成员单位，各乡镇（街道）

落实情况：2019年2月底经省政府食品安全委员会办公室会同省政府食品安全委员会相关成员单位对我市进行评价验收，我市已达到省级食品安全示范县（市）标准要求，5月份顺利通过全省公示阶段，现已进入省政府食品安全委员会办公室通知授牌阶段。

继续实施“互联网+明厨亮灶”工程按照年度任务完成明厨亮灶餐饮单位800家，截止目前全市餐饮服务单位采取“互联网+明厨亮灶”视频技术上线河南省舌尖安全网或大数据实时监控系统593家采取透明展示、阳光公示餐饮单位218家。

食品安全示范街建设年度任务是11条食品安全示范街建设，目前已打造完成颍河大街、滨河路中段、特色商业步行街、府东路、颍川大道、开元步行街、滨河路东段、神垕镇老街、神垕市场街、药城路、柏山路等11条示范街。

全面推进农村聚餐点创建为进一步提升全市农村集体聚餐食品安全保障水平，督促餐饮服务提供者加强食品安全管理，落实食品安全主体责任，以实施农村集体聚餐示范店（百姓食堂）建设推动农村餐饮服务食品安全水平规范提升。上半年共打造农村聚餐示范店52家（其中城区四办12家、乡镇40家），已完成全年任务。

十一、实施敬老院改扩建工程，提升供养服务水平

实施农村集中供养机构“一院两中心”建设，对顺店镇、浅井镇、张得镇等乡镇19所敬老院进行改扩建，实现22个乡镇敬老院全覆盖，推进集中供养中心和托老托养中心建设，全面提升养老服务基础保障能力，保障特困人员基本生活。

牵头单位：市民政局

协办单位：神垕镇、方山镇、顺店镇、古城镇、火龙镇、文殊镇、鸠山镇、郭连镇、朱阁镇、浅井镇、范坡镇、褚河镇、花石镇、方岗镇、张得镇、苌庄镇、磨街乡、小吕乡、山货乡

落实情况：根据《禹州市农村“一院两中心”提升改造实施方案》要求。截至目前，2018年实施的13个建设项目中，梁北、无梁、鸿畅、张得、古城、浅井、顺店、郭连等8个项目已完工并投入使用；花石、鸠山等2个项目已完工并达到入住条件，磨街、苌庄、方山等3个项目主体已完工，正在进行收尾工作。2019年实施的9个建设项目中，山货已完工，文殊、朱阁、方岗、范坡、火龙、小吕、褚河、神垕等8个项目已全部开工，正在加快建设进度。