禹州市举办第四场“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”新闻发布会

9月9日上午，禹州市人民政府新闻办公室举办“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”系列新闻发布会第四场“饮水安全与金融扶贫”专题新闻发布会。

发布会现场，邀请到市水利局、市人民政府金融工作办公室相关负责人就我市“饮水安全与金融扶贫”工作情况向媒体进行通报，并回答记者提问。

一、健全农村饮水安全管理体制机制。市委、市政府专门成立以主管副市长为组长的禹州市农村饮水安全领导小组，各乡镇、各行政村也相应成立了农村饮水安全领导小组,我市建立健全了市、乡、村三级责任体系。

2019年，为每一处农村集中供水工程制作了《农村饮水工程运行管理公示栏》，公示了政府、行业监管部门、工程运营管理单位相关责任人的姓名和联系方式，公示了监督电话、维修电话和水价、水质检测信息等相关内容。

二、加强农村饮水安全项目建设。禹州市地处山区与平原过渡地带，西部山岗区部分群众吃水难问题较为突出。市委、市政府谋划实施了一大批饮水安全工程项目：一是实施了山岗区饮水安全工程项目，先后建设了神垕水厂、文殊水厂、白沙水厂三大水厂工程、应急蓄水工程和输水管网工程。二是针对大型水厂未覆盖和没有实施集中供水的村庄，筹措资金实施农村饮水安全集中供水工程，到2019年底，我市提前一年实现农村饮水安全“村村通”目标。三是为139处集中供水工程配备、更换消毒设备，消除了饮水“不安全”隐患。

三、强化农村饮水安全督导整改。局党组专门成立了8个饮水安全督导组，由局班子成员任组长，带领246名党员干部分包镇村。制定了《决战决胜脱贫攻坚水利扶贫督战工作实施方案》，选派22名党员干部任农村饮水安全专职督战员，下派到22个乡镇，配合8个督导组组长，在镇、村开展全天候排查督导工作。

四、做好农村饮水安全疫情防控。针对饮水安全防疫工作，下发《关于做好疫情防控期间供水安全保障工作的通知》，借助通讯网络手段，及时询问了解各乡镇、各行政村工程运转情况和防疫措施落实情况。制订《新型冠状病毒感染的肺炎疫情供水突发事件应急预案》，暂停了疫情期间水费抄收业务，加强了厂院工区的消毒工作，加大水源地监控力度，保障了疫情期间的用水安全。

金融扶贫工作进展情况：

一、深化“四大体系”建设，强化基础保障。

1.建立完善金融服务体系。成立了市金融扶贫服务中心、22个乡镇金融扶贫服务站和617个村级金融扶贫服务部。

2.建立完善信用评价体系。我市组织农信联社等驻禹金融机构，对全市22个乡镇进行分包联系，全方位开展了乡镇农户信用等级评定工作。

3.建立完善扶贫贷款风险补偿制度。我市设立了3400万元的风险补偿基金；建立风险熔断机制，对贷款不良率超过3%的乡镇和贷款不良率超过5%的行政村，合作银行暂停贷款发放。

4.建立完善产业支撑体系。大力发展特色种植、畜牧养殖、乡村旅游、电商流通、一二三产业融合发展等。

二、企贷带贫利益链接机制情况

1.精准选择带贫企业。对经营状况良好、诚信度高、社会责任感强的企业进行推荐审核，建立带贫企业库，优中选优，并与合作银行、乡镇、贫困户签订金融扶贫“四方协议”。

2.精准确定带贫对象。明确了“户贷户用”、“企贷带贫”等扶贫小额信贷模式，对符合条件的贫困户实行“户贷户用”，投放5万元以下3年以内扶贫小额贷款；结合我市实际情况，“企贷带贫”模式重点向因病、因残、缺劳动力致贫的贫困户倾斜。

3.精准实施利益联结。一是企业每贷款6-10万元带动1户贫困户，市财政按贷款金额年贴息2%的方式激励带贫企业。二是鼓励企业采取进场务工、留转土地、委托订单等多种形式带动贫困户增收脱贫。

三、加大宣传排查力度，切实做到应贷尽贷。坚持扶贫小额信贷“户贷户用”主方向，定期组织乡村金融扶贫服务机构筛选有信贷需求、有创业意愿的贫困户，形成需求清单报送市金融扶贫服务中心。

四、 防范化解扶贫贷款风险。建立台帐，对到期贷款做好风险预测和动态评估，对可能出现的贷款风险，提前介入进行风险化解处置。

五、强化宣传引导，提高政策知晓率。发放融扶贫政策宣传折页、海报，设立了“禹州市金融扶贫带贫企业公示制度”，发放金融扶贫收益金贫困户名单每月在乡镇、行政村进行公示。

现场记者提问

精彩禹州记者

主任赵素月

维修基金由市财政统筹安排，重点用于农村集中式供水工程的维修养护，主要包括更换水泵、压力罐、管材等供水设备，保证我市农村供水工程的正常运行。

根据规定，农村饮水安全维修基金不得用于人员经费福利与运营电费、修缮楼堂馆所、购置交通工具与办公设备等，不得将改扩建项目作为维修养护项目。

农村饮水安全工程建后维修基金按照“谁受益、谁负担”的原则，由各工程运行管理单位负责筹集，市财政予以适当扶持，逐步实现“以水养水、略有节余”的良性循环。

按照我市出台的《农村饮水安全工程建后维修养护基金筹集使用管理办法》规定，2000元以下的维修项目，维修费用直接从水费收入中列支；2000元以上的维修项目，可以申请使用维修基金。农村饮水安全事关广大农村群众的福祉，我们也非常欢迎社会各界朋友，捐助投资饮水安全工程。

云上禹州记者

为应对新冠肺炎疫情对金融扶贫工作的影响，全面贯彻落实《国务院扶贫办中国银保监会关于积极应对新冠肺炎影响切实做好扶贫小额信贷工作的通知》精神，充分发挥扶贫小额信贷作用，助力高质量打赢脱贫攻坚战，我市制定出台了《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好扶贫小额信贷工作的通知》，结合我市实际，适当延长到期日在 2020年1月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限。延期最长不超过6个月，期间继续执行原合同条款，各项政策保持不变。同时，结合疫情防控要求，进一步加大扶贫小额信贷宣传力度，充分发挥三级金融扶贫服务体系作用，在贫困户资金需求方面做实做细工作，防止出现贫困户政策不知晓、有需求无对接等情况。

禹州通讯记者

主任赵素月

习总书记多次强调要坚持现行脱贫标准，既不拔高标准，也不降低标准。饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水。这是国家的统一标准，但各地情况不一样，比如，西北地区重点解决有水喝的问题，西南地区重点解决储水供水和水质达标问题。

根据《农村饮水安全评价准则》，农村饮水安全，指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水，且长期饮用不影响人体健康。农村饮水安全评价包括：水质、水量、用水方便程度和供水保障率4项指标。

一是在水质方面，农村集中供水工程，要执行国家现行水质标准，我市水质检测由卫健部门和疾控中心每年在枯水期和丰水期分别取水样进行检测，并出具水质检测报告。对分散供水工程的用水户，要求饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用没有不良反应。

二是在水量方面，根据丰水地区和缺水地区进行分类规定，我市年均降水量不足800mm,属缺水地区，每人每天可获取的水量不低于40L为达标，不低于20L为基本达标。

三是在用水方便程度方面，对于自来水入户的，用水方便程度评价为达标。对于自来水未入户的，人力取水往返时间不超过10分钟，取水水平距离不超过400米、垂直距离不超过40米为达标；人力取水往返时间不超过20分钟，取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米为基本达标。

四是在供水保证率方面，供水工程用水户供水保证率达95%及以上为达标，90%及以上且小于95%为基本达标。也就是说，一年时间内，因维修等原因间断供水时间合计少于36天即为基本达标。

以上标准，由水利部和国务院扶贫办、国家卫生健康委三个部门联合发布，作为各地农村饮水安全评价的依据。

中国禹州网

记者

按照党中央关于脱贫攻坚过渡期的要求，进一步提高政治站位，确保金融支持不松懈，持续做好扶贫小额信贷发放及续贷工作，确保扶贫小额信贷存量稳定，投放总量持续增加，户贷率进一步提高。2020年5月，河南省地方金融监管局、河南省扶贫办、河南省财政厅联合下发了《关于进一步加强金融支持脱贫攻坚工作的通知》，提出了扶贫小额信贷政策延续至2023年12月31日，贷款发放条件、财政贴息、风险分担等保持不变，国家出台相关政策的遵照执行。同时，对收入略高于建档立卡贫困户的非贫困户（简称：边缘户），提供扶贫小额信贷支持。截止目前，我市已对有贷款意愿的157户边缘户发放了扶贫小额信贷。

禹州融媒记者

扶贫小额信贷可以简单归纳为以下三个特点：一是年龄范围宽。只要年龄在18—65周岁之间有创业意愿、享受政策的建档立卡贫困户和边缘户都可以申报。二是贷款政策优。扶贫小额信贷具有免担保、免抵押、基准利率、财政全额贴息等特惠政策。三是贷款周期灵活。根据贷款项目生产周期、销售周期和贷款对象还款能力等因素合理确定贷款期限，具有随贷随还的特点，根据贫困户贷款需求、最长可贷3年。