中共禹州市政协机关党支部 关于巡察整改情况的通报

中共禹州市政协机关党支部关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年7月30日至9月30日，市委第五巡察组对政协机关党支部进行了巡察。2020年11月17日,市委第五巡察组对市政协机关党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，坚决把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

市政协党组高度重视市委巡察工作，主要领导多次强调要端正态度，以饱满的精神状态推进整改工作，要求机关党支部以接受巡察为契机，全力配合、查找问题、坚决整改，在巡察组的帮助指导下，以扎实的整改成效，进一步提升机关领导班子的整体履职能力，激发机关干部干事创业的精神状态，全面提高政协机关工作水平。政协机关党支部认真按照市委巡察工作要求，切实将巡察工作特别是巡察整改工作作为当前一项重大政治任务狠抓落实，深刻剖析反思，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到了全面有效整改。

一是提高思想认识。政协机关党支部认真贯彻市委和市政协党组部署要求，先后2月19日、2月22日、2月23日3次召开会议，研究巡察整改工作，听取机关各委室巡察整改落实情况汇报，征求机关党员干部对巡察整改的意见建议。机关支部成员针对巡察所指出的问题作深刻对照检查，切实筑牢“不贰过”的思想防线，打牢深入整改的思想基础。

二是加强组织领导。巡察组反馈意见的第二天（2020年11月18日），政协机关党支部召开了支部会议，专题研究落实巡察反馈意见，安排部署相关整改工作。成立了整改落实工作领导小组，政协机关党支部成立由政协副主席邢书志任组长，办公室主任耿清华任副组长，各委室主任、支部委员为成员的整改落实工作领导小组，具体负责整改落实工作的组织协调和监督落实。

三是制定整改方案。按照反馈意见原原本本对表、逐条逐项研究,制定巡察整改工作方案和巡察整改工作台帐，列出整改问题清单、任务清单、责任清单，将巡察组提出的问题分解细化为具体整改措施，并逐一确定牵头领导、责任委室、责任人，机关党支部成员和有关专委会负责同志分工负责，对照清单和时限要求，将任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。

四是层层压实责任。机关党支部主要负责人作为整改第一责任人，对重要问题亲自研究，对重要环节亲自协调，对重要事项亲自督办；支部其他成员按照工作分工牵头负责抓好相应整改任务落实；相关委室负责人切实担负起本委室整改工作第一责任人的职责。机关上下形成同步联动、合力整改的强大态势和层层有责任、事事有认领、件件有着落的良好格局。

五是持续跟进督查。机关党支部严格督查整改工作推进和落实情况，对不符合整改要求的委室和责任人，第一时间责令返工重来。巡察整改办公室牵头协调督导，对照整改工作台账，逐条验收、对账销账。

六是建立长效机制。机关党支部坚持抓根本、管长远，注重将解决实际问题与思想问题、现实问题与历史问题、个性问题与共性问题、巡察发现的问题与自我查找发现的问题、眼前问题与长远问题紧密结合起来，抓好建章立制，健全长效机制。着力提高制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查。

二、坚持问题导向，聚焦突出问题，全面推进巡察反馈意见整改落实到位

市委第五巡察组围绕贯彻落实党的理论和路线方针政策以及上级重大决策部署、贯彻落实新时代党的组织路线、贯彻落实全面从严治党战略部署等三个方面，对市政协机关党支部反馈了27个问题。市政协机关党支部坚持问题导向和质量目标，围绕反馈问题制定了27项具体整改措施，修订完善了16项制度规定，坚持真抓实改、立行立改。现在，27个问题已基本整改到位，27项整改措施和16项制度得到贯彻落实，并长期坚持。具体整改情况如下：

（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策以及上级重大决策部署方面问题的整改情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推进政治建设不深入。

（1）对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想领悟不透。市政协机关党支部结合承担的职能责任，在贯彻落实上下功夫不深,下行压力传导不够，以政协党组学习代替机关支部学习。落实“两学一做”常态化、制度化管理不到位，机关支部学习不及时、不深入。

（2）学习教育制度落实有偏差。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届二中、三中、四中全会精神跟进不力。开展“主题党日”活动不扎实，存在应付造假现象。

（3）开展主题教育检视问题不深入。在开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动中，机关党支部责任担当意识不强，监督督促机制不健全，层层压紧压实整改责任不到位，以个人整改代替支部整改，对立行立改的缺少有效的监督。检视问题不深刻、不具体，问题整改与日常工作结合不充分，个人剖析材料不同程度存在应付现象。

（4）政治机关意识不强。贯彻新形势下党内政治生活若干准则、执行请示报告制度不严格，部分党员干部对个人重大事项报备认识不清。党员领导干部带头参加“主题党日”活动和落实“双重”组织生活制度不严肃，以上率下垂范作用不强。

（5）政治纪律和政治规矩淡化。巡察座谈时，部分党员干部避重就轻，不敢直视问题，以不太清楚不太了解搪塞应付。尤其是个别同志主观认识有偏差，没有正确对待谈话，谈话提纲照搬照抄。

针对上述5个问题，政协机关党支部从5个方面着手开展了整改。

（1）政协机关支部制定专门计划，每周集中进行一次机关支部会议学习，围绕整改召开三次专题会议，组织全体党员学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习中央、省委、许昌市委政协工作会议精神，学习《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》、河南省委、许昌市委、禹州市委《实施意见》，围绕整改进行一次专题研究讨论。

（2）持续深入推进“两学一做”常态化制度化管理。将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题、全体党员干部的终身课题。实行集体学和个人学相结合,拓宽教育载体,增强广大党员干部的政治认同、思想认同、情感认同。

（3）对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动个人剖析材料进行重新修改，委室负责人审核后，报机关支部书记把关签字，提交机关支部会议讨论通过。

（4）注重理论学习与实践的贯通，在理论学习深化的同时，强化党的建设，弥补短板弱项。明确乔双成同志负责“主题党日”活动的组织管理，严格执行党员领导干部带头参加“主题党日”活动.

（5）落实“双重”组织生活制度，加强政治纪律和政治规矩教育，从严要求每个党员干部，提高干部党性修养，切实增强全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，增强做好新时代人民政协工作的责任担当。

2.发挥领导作用不强，履行核心职能不力。

（1）领导核心作用不强。机关党支部主体责任扛的不牢，没有完全理清市政协党组与机关党支部之间的职权关系，落实政协党组会议没有做到上情下达，没有发挥党支部好桥梁纽带作用。

（2）提升履职成效上做得不实。部分干部对人民政协工作的新方位新使命缺乏深刻认识和思考，工作凭经验、按惯例。

（3）调研和协商成果向提案转化较慢。未开展提案办理考核评价工作，收集和报送社情民意信息工作不到位，推动党的重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识迟缓。

（4）提升支部规范化建设不到位。推进党支部“四化”建设和“五好”支部示范行动不力，政协党组会议有部署，机关支部认识有偏差，工作推进迟缓。

针对上述4个问题，政协机关党支部从4个方面着手开展了整改。

（1）进一步明确机关党支部在机关建设中的政治责任，按照市委和市政协党组的工作部署，强化思想理论武装，确保正确政治方向，推进人民政协事业健康发展。

（2）加强政协机关作风和干部队伍建设，持续正风肃纪，努力营造学的氛围、干的氛围、严的氛围，展现新时代人民政协干部履职新作为。

（3）围绕建设“工业强市、文明新城”，积极履行好政治协商、参政议政和民主监督三大职能，按照市委总体工作安排，推进协商民主改革，建立协商议题提出机制，坚持调研于协商之前，科学选定协商调研议题，制定年度协商计划；建立协商成果采纳、落实和反馈机制；建立社情民意信息收集上报机制，广泛凝聚共识，推进市委各项工作任务的落实。

（4）以“四化”和“五好”标准建设建设政协机关党支部，在政协党组领导下，发挥好政协机关党支部在政协机关整体工作中的引领作用。

3.防范化解重大风险意识不强。

（1）防范化解重大风险的政治责任扛得不牢。政协内设机构大部分同志曾在乡镇、市直部门担任过要职，但防范政治风险、忧患意识，底线思维意识有所减退，近年来政协委员受到党纪政纪处分现象仍然存在。

（2）落实意识形态工作责任不到位。理想信念的坚定性、政治敏锐性和政治辩别力不强，对新形势下舆论斗争风险意识的认识与防范缺乏必要的警惕性和鉴别力。没有严格建立意识形态工作责任制，多数科级干部述职述廉报告涉及意识形态内容较少，具体行动上有偏差。

（3）政协委员资格审查管理不严。在推荐过程中与相关部门联系不紧密，履行有效监管程序不到位，开展扫黑除恶专项斗争不坚决。政协委员资格审查把关不严，个别违纪违法人员仍被推荐为政协委员。

针对上述3个问题，政协机关党支部从3个方面着手开展了整改。

（1）组织学习《习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话》，克服松懈麻痹思想，在全体党员干部中牢固树立底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。

（2）把意识形态责任落实到每个党员干部肩上，从日常工作生活做起，以《党章》标准要求约束每位党员，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治辨别力。

（3）建立政协委员联络室，负责政协委员的日常管理，制定资格审查管理制度，建立严格的推荐提名和选拔机制； 建好委员之家，健全委员履职档案、履职情况统计，建立年度报告、党员委员建言履职点评等制度，探索委员履职评价及激励机制，建设高素质的新时代政协委员队伍。

（二）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面问题的整改情况

1.机关党建工作不扎实。

（1）主责主业扛得不牢。机关支部表率作用不强，民主生活会质量不高，辣味不足，开展批评和自我批评不深入，压力传导不到位。

（2）组织能力不强。机关支部对党建工作统筹指导不力。党建工作载体不丰富，学习教育方式单一，党建引领作用不强，党内政治生活不严肃，党建制度化管理水平不高，没有严格落实民主评议党员制度。

（3）落实“三会一课”制度不严格。机关支部开展党内活动表面化、形式化，历年记录不同程度存在造假。

（4）党费收缴不规范。年度交纳党费与上缴党费不符。

针对上述4个问题，市政协机关党支部从4个方面着手开展了整改。

（1）扛起扛牢管党治党的责任，认真贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》，全面开展党的建设各项工作，提升党建工作质量。

（2）制定党建责任清单，强化党建阵地。明确耿清华同志负责支部会议的组织和会议记录，李彦超同志负责党员大会、组织生活会、民主生活会的组织和记录，乔双成同志负责主题党日、党员政治生日活动的组织和记录，王卫红同志负责党课组织记录。严肃党内政治生活，落实“三会一课”、民主评议党员制度，增强自我完善、自我净化、自我提高能力；规范党费收缴，创新政协机关党建活动，使机关党的建设进一步加强，党建对履职的引领作用得到进一步强化。

（3）组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范民主生活会和组织生活会的程序，机关支部书记要认真审阅个人对照检查材料，与支部班子成员分别进行谈话，责成其检讨反省。制定民主生活会和组织生活会召开程序和标准，会前要广泛听取意见，深入谈心交心，会上要认真查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向，会后要逐一整改落实，建立整改台账，以利于增强机关党员的党性和组织观念。

（4）规范党费收缴，明确王卫红同志负责党课党费收缴工作。

2.党员干部担当意识不强。

（1）以上率下主动作为意识不强。部分党员干部安于现状，循规蹈矩。“为了不出事，宁可不干事”，存在“老好人”思想，责任担当不强，工作推进不力。

（2）缺乏持之以恒的干事创业氛围。个别干部未把政协岗位当作职业生涯的重要一站，工作缺乏激情，守摊子，混日子，纪律作风松懈。查阅考勤签到表发现，部分干部存在迟到、早退现象。

（3）工作不深入、不扎实，提供材料不真实，应付巡察。2017年以来委、室总结不同程度存在照抄照搬和相互抄袭现象。

针对上述3个问题，市政协机关党支部从3个方面着手开展了整改。

（1）从严要求、从严管理、从严监督，强化一线思维，树立一线工作标准，切实担当，发挥好凝心聚力、决策咨询、协商民主的积极作用。

（2）党员领导干部以上率下，当好领头雁，在机关树立一流工作标杆，推进机关工作精细化、规范化，使每个干部精益求精、干出水平，使每项工作都尽善尽美、做成精品。

（3）围绕“为民担当”开展专题研讨。对于2017年以来的工作进行全面回顾，对委室总结和每位科级干部的述职述廉述学报告重新报送验收，对敷衍应付的责任人进行谈话，批评教育。以后上缴工作总结由委室主任审核签字，机关支部定期检查并通报情况。

3.开展干部作风整治不实。

对市委、市政府2020年部署的干部作风专项整治活动安排不具体，开展专项整治活动表面化。

针对上述问题，市政协机关党支部迅速在政协机关开展一次干部作风集中整顿活动，把改进工作作风，特别是克服和防止形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，持之以恒正风肃纪，坚决纠正视政协为休养所的懒散作风、为终点站的消极作风，大兴学习之风、调查研究之风、履职为民之风、改革创新之风、密切联系群众之风。

政协机关党支部坚持把抓落实作为政协工作之本，以钉钉子的精神抓好落实，完成好市委交办的各项任务，推进好政协自己确定的工作。

（三）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题的整改情况

1.管党治党主体责任扛的不牢。

（1）落实全面从严治党主体责任力度不够。领导干部履行“一岗双责”形式化。没有严格按照每年至少两次的要求召开党风廉政建设专题会议。安排部署不到位，开展廉政谈话次数少，内容涉及党性党风党纪教育少，开展作风纪律督查不到位。

（2）述职述廉报告流于形式。科级干部述职述廉报告大部分出现逐年照搬照抄现象，缺少查找存在不足原因以及今后努力方向，缺少个人有关事项报备内容。

针对上述2个问题，市政协机关党支部从2个方面着手开展了整改。

（1）严格落实领导干部“一岗双责”，各委室负责人认真落实“两个责任”，机关支部每季度召开一次党风廉政建设专题会议，支部书记、副书记每年与全体党员干部进行至少一次以上廉政谈话。

（2）坚持党要管党、从严治党，所有科级干部对2017年以来的述职述廉报告进行重新修改，由机关支部书记审核签字；2020年科级干部述职述廉报告由委室负责人和机关支部书记审核签字，并在支部会议上进行述职。

2.落实纪检监督责任不到位。

（1）内设纪检组织机制不健全。机关内设机构纪检人员履职不到位，自我管理、自我监督能力不足，没有把全面从严治党要求落到位、落到底。巡察发现部分干部对分管纪检工作人员不清楚。

（2）履行监督职责不到位。缺少行之有效的从严管党治党纪检监察方案。对隐形变异“四风”问题深挖细查不够，深入科室督察少，提醒少，日常管理宽、松、软，存在不敢监督、不愿监督现象。

（3）警示教育力度不够。开展警示教育少，以案促改形式化，剖析问题停留在纸上、面上。整改落实没有深度融合到工作生活中，没有真正发挥正反典型的示范和警示教育作用。

针对上述3个问题，市政协机关党支部从3个方面着手开展了整改。

（1）办公室副主任李志海负责政协机关内部的纪检工作，并积极配合和协巡察及派驻纪检组工作，切实加强对政协机关党员干部的监督，在日常工作中落实从严治党要求。

（2）定期组织对委室工作人员工作作风进行监督检查，发现问题及时提醒，并进行通报批评，深入开展警示教育。

（3）开展整改专项督查活动，对巡视反馈问题逐一追踪，促进整改措施落实，按时间节点要求和标准，确保高质量完成整改任务。

3.落实中央八项规定精神不严，“四风”问题仍然存在。

（1）工作纪律执行不严。迟到早退、外出不报备现象时有发生。

（2）调研工作表面化。深入基层与群众沟通少，对群众关心的热点、难点问题调查研究不够深入，开展调研工作不够细致、全面，不接地气，调研成果转化跟踪落实不够。

（3）落实中央八项规定精神有偏差。存在违规发放津补贴现象。

（4）执行财经纪律不严。公务接待和会议费使用管理不规范，缺乏严格的会议预算。

针对上述4个问题，市政协机关党支部从4个方面着手开展了整改。

（1）完善工作制度，坚持上班签到，外出请假报备，实施不定时查岗，严肃工作纪律。

（2）制定《2021年协商工作计划》，聚集市委关于推动县域经济高质量发展的决策部署和“十四五”时期“一高三优两突破”经济社会发展目标，围绕就业、教育、育幼、养老、医疗等民生关切开展视察调研、专门协商、对口协商，加强与群众的联系，当好群众的知心人、代言人和贴心人。完善协商工作机制，扩大协商参与范围，制定协商成果采纳、落实、反馈办法，确保调研协商成果质量和转化落实。

（3）严格执行中央八项规定精神要求，认真落实“三重一大”事项议事规则。凡涉及“三重一大”问题，坚持集体研究、集体决策，依纪依规执行。严格执行财务监督制度，切实加强对财务人员的监督管理。机关支部定期对财务工作进行监督检查和指导，对财务人员定期进行谈话，严格审核报销凭证，规范财务行为，适时调整充实财务人员。

（4）严格执行财务管理制度，进一步规范资金管理和资金使用。一是从严执行公务接待制度。接待上级和外地来禹视察调研人员，要坚持厉行节约，严格按标准执行，严控接待资金；二是加强会议费使用管理。召开大型会议，要按照财务要求和原则，做到会前有计划，会后有总结，资金使用保证预算精细准确，使用明晰合理；三是加强对关键环节的资金监管。严格执行落实上级各项财务支出规定和标准，保障资金安全，杜绝使用定额发票和白条入账，依规依纪发放津贴补贴。

三、建立长效机制，深化整改成效，不断推进政协机关工作再上新台阶

下一步，市政协机关党支部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步加强党的领导，压实主体责任,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，久久为功、驰而不息的韧劲和精神，扭住问题不放松，坚持不懈抓整改，确保巡察整改任务全部落实到位，切实把全面从严治党要求融入到政协履职服务保障工作全过程。

一要持续强化理论武装。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，统筹抓好政协党组、常委会议、机关、委员等多层次学习，学思用贯通、知信行统一，进一步夯实了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。

二要确保正确政治方向。市政协机关党支部切实担负政治责任，紧扣市委中心任务谋划和开展政协工作，及时传达和贯彻市委和政协党组重大部署、重要会议精神，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，确保中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。

三要推进党建“两个覆盖”。坚持以党建高质量促进履职高质量，着力推进党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对全体委员全覆盖。完善政协机关“党组+党总支+各专门委员会党支部+党小组”的党组织体系建设，做到与履职工作整体谋划，与履职增效有机结合，形成“融入履职抓党建、抓好党建促履职”的良性互动新格局，为政协委员高质量履职提供组织保障。

四要强化党风廉政建设。坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上，切实履行“一岗双责”，强化政治监督，持续营造严的氛围，一体推进不敢腐不能腐不想腐。毫不松懈纠治“四风”，加强党纪党规教育，推进以案促改制度化常态化。

五要深化巡察整改成果。集中整改工作虽已告一段落，但全面落实整改任务仍未结束。对已基本完成的整改任务，要巩固成果、持续推进，加强检查核查，防止问题反弹；对需要长期坚持并切实抓好落实的，要紧盯不放、一抓到底。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0374-8279076；邮政信箱：禹州市禹王大道99号党政综合办公大楼三楼331室；电子邮箱yzzhengxie@sina.com。

中共禹州市政协机关党支部

2021年5月25日