禹州交出工作成绩单！唱响“平安好声音”！

平安是人民群众幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。党的十九大以来，人民群众对美好生活的向往更多向着民主、法治、公平、正义、安全、环境延展。面对新时代、新使命、新任务，近年来，禹州市牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持“法治维稳、责任信访”工作理念，扎实推动平安禹州建设工作各项任务落实、落细、落小，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

禹州市委书记王宏武（前排左二），市委常委、政法委书记宋占华（前排左一）深入平安建设集中宣传活动现场指导工作

2017年，该市被评为“河南省平安建设优秀县（市）”，2016年、2018年，被评为“许昌市平安建设优秀县（市）”。

高位推动 凝聚平安禹州建设共识

平安禹州怎么建，党的领导是关键。

近年来，禹州市始终坚持党对政法工作的绝对领导，牢牢把握政法工作主动权，充分发挥政法部门在服务全市中心工作中的有力保障作用。禹州市委书记王宏武结合禹州政法工作实际，创造性地提出了“法治维稳、责任信访”工作理念，为该市做好新时代政法工作指明了方向、提供了遵循。

 

禹州市市长范晓东（前排中）、市委副书记陈涛（前排左）调研平安建设工作，对平安建设宣传内容、形式给予充分肯定

“法治维稳”的核心就是通过法治方式解决矛盾纠纷。该市坚持把法治思维贯穿于经济社会发展全过程，共同推动依法治市、依法行政，法治政府、法治社会一体建设，市委、市政府重大决策会议邀请法制部门全程列席，政府规范性文件出台前必须经过合法性审查，重大项目实施前依法开展社会风险评估。该市26个乡（镇、街道办事处）全部设立了法律服务站，并配备有法律顾问，依托律师团队及时为重大决策、突发应急处置和风险管控等提供法律意见和法律支持。同时，该市扎实做好普法工作，通过开展“法律六进”志愿服务活动，并结合“4·15国家安全日”“12·4国家宪法日”以及“法制进校园”和“双百”宣讲活动，最大范围普及推广法律知识，社会法治意识持续增强，公民法治素养持续提升，该市“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的氛围日益浓厚。

“责任信访”的核心就是推动各级各部门把信访稳定作为分内责任抓紧抓好。禹州市各级各部门按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，依法妥善处置各种信访隐患；同时，对重点人员，严格落实市分管领导、单位分管责任人、具体包案人、辖区分包民警“四包一”包保责任措施，做到合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、生活困难帮扶到位。该市各级党政主要领导认真履行维稳第一责任人职责，一级带着一级干、一级干给一级看，确保全市社会大局持续和谐稳定。今年1至10月份，禹州市信访总量同比下降28%，越级上访量同比下降32%，赴京涉访量同比下降33%。庆祝中华人民共和国成立70周年期间，该市实现赴京上访“零登记”，以许昌市第1名的成绩被推荐为庆祝中华人民共和国成立70周年期间全省信访稳定工作先进单位。

高效运行的禹州市治安防控综合指挥中心，着力提升应急处突能力和公共服务水平

目前，该市平安建设目标责任体系不断健全，形成了责任人述职、督导考评、反馈通报、表彰奖励、责任追究等一系列工作机制，各级各部门建设平安禹州的热情不断高涨、共识不断凝聚、力度不断加大。2016年以来，该市先后有颍川、古城、钧台、神垕、火龙、方山、郭连等7个乡（镇、街道办事处）被评为许昌市平安建设工作优秀单位，40位同志被评为“许昌市平安建设工作优秀个人”。

重拳出击 依法惩治各类违法犯罪

今年10月8日，禹州市人民法院依法对被告人宋西亭等人黑社会性质犯罪案件作出终审判决，29名被告人分别获刑。其中，宋西亭被判处有期徒刑22年，剥夺政治权利5年，没收个人全部财产。其余28名被告人分别获刑9个月至16年不等，并分别被判处没收财产、罚金等刑罚。此案依法判决，有力打击了黑恶势力犯罪的嚣张气焰，伸张维护了社会公平正义。

法官深入群众宣传扫黑除恶专项斗争

黑恶势力是社会毒瘤，严重破坏经济社会秩序，侵蚀党的执政根基。去年以来，禹州市坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务来抓，围绕组织领导、宣传发动、线索核查、综合治理、问题整改等方面，进一步强化政治担当，层层压实责任，健全机制；精心组织开展扫黑除恶专题培训、图片展、知识竞赛、征文比赛等一系列特色活动，积极推行扫黑除恶整体工作“星级考评动态管理”制度，充分发挥“钧报平安”微信公众号的作用，强化宣传引领。中央政法委《长安》杂志以《禹州市把握扫黑除恶宣传时效度》为题对该市扫黑除恶工作进行了报道；扎实做好中央、河南省、许昌市扫黑除恶交办问题整改落实工作，严肃整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞问题；坚持扫黑除恶与深挖彻查“保护伞”、打击资源和生态领域黑恶犯罪“三位一体”同步推进。扫黑除恶专项斗争开展以来，该市共成功打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙5个，共抓获涉黑涉恶“九类案件”犯罪嫌疑人706人，处理党员干部71人，依法查扣房产166处，扣押车辆43台，冻结资金2442万元；共立案受理生态领域举报线索300余条，侦破案件12起，抓获涉案人员27人。扫黑除恶整体工作受到河南省、许昌市充分肯定。

举办扫黑除恶专项斗争知识竞赛，提高干部群众参与度

群众看平安，首先看治安。有力有效打击犯罪、提高公众安全感，是加强平安禹州建设的重点。今年前三季度，禹州市共立刑事案件3197起，同比下降6.14%。同时，该市积极组织开展盗抢骗“三打击一整治”专项行动、涉枪涉爆犯罪专项行动、禁毒严打整治，通过强力打击震慑违法犯罪，社会大局持续保持稳定，发展环境不断优化，群众安全感持续提升。

源头治理 多元调处化解矛盾纠纷

治政之要重在安民。近年来，禹州市坚持和发扬新时代“枫桥经验”，始终把矛盾纠纷排查化解作为一项源头性、基础性、根本性工作，着力构建多元矛盾纠纷解决机制，依靠群众就地化解矛盾，将风险化解于无形。目前，该市共建立基层矛盾纠纷调解组织690个，拥有专兼职调解员3424人，初步形成了以人民调解为基础，各种调解资源和力量融合联动、高效运转的矛盾纠纷排查调处化解体系。该市持续开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解活动，各级人民调解组织积极排查化解各类矛盾纠纷，调解率和调成率均在85%以上。褚河镇矛调中心充分发挥“五老”人员作用，积极开展矛盾大排查大化解，80%以上的矛盾在当地就能解决到位；颍川街道办事处寨子村“大伟说事”人民调解工作室、范坡镇李为民调解工作室、梁北镇贾新红人民调解工作室等以个人名字命名的“金牌人民调解室”深受群众欢迎。韩城街道办事处光明社区“三姐矛盾调解之家”应用民主协商议事的方法，及时化解邻里纠纷、群众反映强烈的热点和难点问题，该社区连续7年实现居民群众零上访。

 

检察官走村串户开展法治宣传

群众利益无小事。在排查化解矛盾纠纷的过程中，禹州市特别关注婚姻家庭、邻里关系、征地拆迁、经济纠纷等与群众生产生活和切身利益密切相关的矛盾纠纷，分类建立台账，加大调处力度，坚持动态管理，近年来该市无“民转刑”案件发生。

群防群治 织牢织密治安防控网络

近年来，禹州市着力构建市、乡、村三级大巡防格局，各乡（镇、街道办事处）均成立了15人以上的治安巡防队，村级巡逻基本实现了全覆盖、常态化，有效提升了群众的见警率，有力震慑预防了潜在违法犯罪发生。该市扎实推进以视频监控为重点的立体化治安防控体系等建设，按照城镇道路交叉口无死角、主要道路关键点无盲区、人员密集区域无遗漏的标准，强力推进“雪亮工程”建设；高效发挥462路平安乡镇视频监控和1220路平安城市监控作用，规范实施220路人像卡口和549路车辆卡口系统建设。该市今年又投资348万元为全市各类学校新安装视频监控4255路，进一步织密了校园安全“防控网”。该市强化社会治安群防群治，推动实现农村治安巡逻常态化、规范化，村级巡逻基本实现全覆盖；切实发挥“一村一警”作用，完善工作制度，强化规范管理，严格监督考核，最大限度地提高了人民群众的见警率，有力震慑了违法犯罪。

全民参与 深入开展平安创建宣传

只有让群众成为最大受益者、最广参与者、最终评判者，有效构建社会治理共享共建共治格局，才能为建设更高水平的平安禹州提供源源不断的智慧和动力支持。

民警深入建筑工地走访，及时消除安全隐患

近年来，禹州市委政法委积极组织开展平安宣传“六个一”活动，即发放一封《致全市人民建设平安禹州的一封信》、印制发放一本平安创建知识手册、打造一个平安创建示范文化园、建设一个平安创建示范社区、组织一次平安创建主题宣传月活动、定期发送一条平安建设工作短信。同时，该市精心组织开展平安建设知识竞赛、预防未成年人溺亡演讲比赛、法制宣传进校园等特色活动，并精心拍摄《人人参与，织就平安禹州壮美画卷》专题片，全方位、多角度宣传近年来禹州市平安建设工作成效，该市平安创建的氛围更加浓厚，人民群众的安全感、满意度持续提升。该市大力开展系列平安创建活动，考核命名了一批“平安村（社区）”“平安商场”“平安景区”“平安医院”“平安校园”；同时，结合扶贫工作，积极组织开展“信访稳定红旗村”评选活动，去年以来，先后有28个行政村被禹州市委命名为“信访稳定红旗村”。该市通过表彰平安建设先进单位，发挥示范引领作用，引导广大群众强化平安意识，积极为平安禹州建设贡献自己的力量。

平安建设连万家，人人参与人人抓

以人为本 扎实推进政法专项治理

群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。近年来，禹州市政法机关始终坚持以最广大人民的利益为根本坐标，扎实办好与群众利益密切相关的小事、实事、具体事，不断提升群众的安全感和满意度。

夜间治安巡逻常态化，提升群众安全感

扎实开展校园及周边安全建设年活动，排查校园周边安全隐患129处，清理校园周边流动商贩3300余个，取缔学校小卖部15家，学校周边200米以内的零售摊点、网吧和游戏室基本清除，排查治理校园消防安全隐患130处。统筹教体、公安部门对该市中小学、幼儿园全部规范设置高峰期“平安护学岗”，充分发挥学校教师、保安、门卫以及社区民警在校园安全中的坚定保障作用，并坚持常态长效。目前，该市学校“平安护学岗”已成为保障学生安全的一道亮丽风景线，深受上级肯定和家长欢迎。

坚守“平安护学岗”，打造平安上学路

切实强化未成年人溺亡专项治理，未成年人的安全防范和宣传教育工作得到持续加强。今年以来，该市各中小学校印发《致全国中小学生家长的一封信》42万余封，开展安全教育活动390场次，排查水域隐患170处，设立警示标示1500个，加装防护栏82处。该市2017年、2018年持续实现“零溺亡”工作目标。

严格对酒驾、醉驾进行查处整治，今年以来共处理酒驾、醉驾人员1948人，其中判刑431人，醉驾肇事肇祸案件同比下降15.8%。

积极做好严重精神障碍患者救治救助管理，完善对三级以上严重精神障碍患者定期巡查、随访监测、救治救助等工作制度，认真落实严重精神障碍患者救治救助各项政策，对751名被确定为三级以上严重精神障碍患者严格落实监护人“以奖代补”政策和“五位一体”包保责任，按照动态管理原则，足额纳入财政预算，该市未发生严重精神障碍肇事肇祸重大案件。

稳步推进社会心理服务体系建设工作，积极发挥职能作用，精心打造市、乡两级社会心理服务工作阵地，被省委政法委确定为“全省精神卫生管理服务示范县”。

从严从实 着力打造过硬政法铁军

过硬的政法队伍是政法工作的根本保障。

砺剑铸精兵，全力保平安

严格按照习近平总书记提出的“五个过硬”总要求，切实加强政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质政法队伍。

健全激励机制，大力开展“学习型、服务型、创新型”政法机关创建活动，扎实开展禹州市政法系统十佳政法基层单位、十佳政法干警“双十佳”评选活动，在该市政法系统推动形成“学先进、比先进、争当先进”的良好氛围。

稳妥推进政法机构改革，严格按照上级要求，统筹推进司法机构改革、司法体制综合配套改革和政法各单位改革“三项重点任务”，加强政治教育，严明规矩纪律，加强工作衔接，理顺了政法工作体制，设置了新的职能机构，法、检、公、司等政法部门严格按照上级司法机构改革方案，全面完成了政法机构改革工作任务，为政法领域各项工作顺利推进提供了坚强保障。

刚刚闭幕的中央十九届四中全会对推进治理体系和治理能力现代化提出新要求。站在新的历史方位，禹州市将牢牢把握以人民为中心的发展思想，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，为禹州市在中原更加出彩中走在全省和许昌市前列提供坚强的政法保障。